中共海东市委二届七次全体会议召开[海东时报]

（上接A01版）市委副书记朱向峰、杨时民，市委常委黄国俊、左耀锋、李青川、桑文俊、潘锋、陶启业、郭扬、任瑞翔、黄诚及市委委员、候补委员出席会议。

全会指出，近年来，全市经济社会发展持续加快，基础设施条件显著改善，城镇化步伐明显加快，城镇化体系基本形成，城乡一体化步伐加快，城镇辐射带动作用日益凸显，城市影响力显著提升，城乡面貌发生了巨大变化，海东城镇化进入了一个新的发展阶段。 全会指出，当前，海东推进新型城镇化拥有良好的条件，面临难得的机遇。从政策层面看，中央城镇化工作会议和省委十三届六次全会明确了新型城镇化的总体要求和重点任务，为推动新型城镇化工作指明了前进方向、提供了基本遵循，我市新型城镇化进入了重要的战略机遇期。从现实要求看，建设城乡统筹“新海东”和西宁海东都市圈，海东将迎来更多政策和资金倾斜支持，新型城镇化必将迎来更加广阔的空间。从自身优势来看，海东海拔低、气候好、文化厚重、生态环境优美，旅游资源富集，城镇化发展潜力大、后劲足。

会议指出，要准确把握我市新型城镇化发展的目标要求。我市新型城镇化工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，持续落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、省委十三届六次全会部署，牢固树立新发展理念，把新型城镇化作为推进“一优两高”的重要抓手，围绕让城镇生活更美好、乡村生活更富足发展目标，以促进人的城镇化为核心，以推动城镇高质量发展为导向，以主动融入“一带一路”等国家战略为动力，以建设城乡统筹“新海东”和西宁海东都市圈为引领，加强基础设施建设、基本公共服务、基层社会治理，强化人口、土地、环境、产业、服务等要素支撑，突出以人定城、以水定城、以地定城，推进产城融合、园城融合、乡城融合、文城融合，努力走出一条具有海东特色的新型城镇化发展道路。

全会提出了我市新型城镇化工作的目标，到2020年，常住人口城镇化率达到40%，城市功能不断完善，河湟新区建设扎实推进，城镇自然美、环境美、产业美、人文美的新形象初步呈现。到2025年，常住人口城镇化率达到50%，初步建成全省副中心城市和具有河湟文化特色的高原生态旅游城市，基本实现在兰西城市群节点崛起，实现城镇生活更美好、乡村生活更富足的目标。到2035年，常住人口城镇化率达到60%，西宁海东一体化发展体制机制更加完善，城镇化基本进入成熟期。

全会指出，实现我市新型城镇化工作目标，要把握好四个方面的重大问题。一是把握好海东在全省新型城镇化格局中的方位。二是坚持好新型城镇化以人定城、以水定城、以地定城和产城融合、园城融合、乡城融合、文城融合的基本原则。三是处理好人口城镇化与人的城镇化的关系，城区与农牧区、社区的关系，精明增长与精明收缩的关系，空间布局与时间排序的关系，共性要求与个性发展的关系，融入大局与坚持自我的关系。四是落实好新型城镇化城乡融合、生态宜居、特色互补、内涵提质的“新型”内在要求。

全会明确了我市推进新型城镇化的六项重点任务。一是强化新型城镇化规划引领。坚持城乡统筹、产城一体、景城融合，把握好新型城镇化的战略定位、空间格局和要素配置，落实“多规合一”。二是着力优化城镇化体系。加快完善乐都、平安城市功能，特别是办好教育、医疗、文化三件大事，使城市的核心功能强起来。坚决落实好省委书记王建军对河湟新区 “精明收缩、着眼四季、颜值革命、注重内涵”的要求，调整优化发展空间，科学划分功能区，全力推动招商引资，推动功能提升和产业聚集，树立现代化城市新形象。增强民和、互助、化隆、循化县城承载力和聚集力，培育区域卫星城市，加快打造沿湟水河生态城镇核心发展轴和沿黄河生态特色城镇带。三是大力实施乡村振兴战略。继续强力推进脱贫攻坚，确保绝对贫困年底“清零”。坚持农业农村优先发展，大力发展高原特色现代农牧业，让农牧业效益强起来，让农牧业经营活起来，让农牧业品牌立起来。加快推进拉面产业提档升级，促进更多农村群众增收致富。积极推动乡村旅游发展，抓好花海景区提档升级，打造一批田园综合体。支持青稞酒龙头企业做大做强、小微企业联合发展，延长青稞酒产业链，打造价值链，让青稞酒长“青”。四是完善城乡基础设施条件。围绕补齐基础短板、弥补功能缺失，谋划实施一批基础设施、公共服务设施项目，加快城乡教育、医疗卫生、文化事业发展，促进公共服务均等化水平，同步解决好农业转移人口享有城镇基本公共服务的问题。五要坚持建管并重提升城市品质。突出智慧牵引，高质量推进城市建设管理，着力抓好市容市貌、交通秩序、社会治安等问题，结合全国文明城市、全省卫生城市创建，扎实推进移风易俗，教育引导城乡居民创造现代文明新生活。六是全力打造宜居生态环境。突出绿色主题，把生态文明理念融入城镇化全过程，巧用山水林田湖草，建设公园中的城镇，打通城镇的山脉、水脉、人脉、文脉，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

全会强调，推进新型城镇化，要加强组织领导，把推进新型城镇化摆上重要位置，定时间、定任务、定进度、定措施、定责任，确保各项工作推进有力、落到实处。要加强工作研究，学懂弄通城镇规划、建设和管理，用科学态度、先进理念、专业素养推动新型城镇化工作。要坚持改革创新，结合四项“国字号”试点工作，在户籍制度改革、中心城区“镇改办”“村改居”、建设“双万”健康养老项目、改革完善农村宅基地制度等方面继续做好探索。

全会指出，今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针的总要求，上半年经济社会持续保持总体平稳、稳中有进的发展态势，主要呈现出经济运行总体平稳，三次产业持续优化，生态环境明显改善，发展基础不断夯实，民生福祉加快提升，改革开放增添活力，各项工作不断向前发展，取得了来之不易的成绩。

全会强调，下半年是完成全年目标任务发力冲刺的关键阶段，要综合施策，精准发力，重点抓好十项具体工作。一是抓任务落实，确保全面完成年度目标。二是抓项目建设，推动有效投资稳定增长。三是抓运行调度，促进工业经济稳步增长。四是抓农业生产，巩固提升农业基础地位。五是抓第三产业，培育壮大经济增长动能。六是抓风险防控，保持社会大局和谐稳定。七是抓生态环保，不断改善提升环境质量。八是抓城市建设，统筹推进新型城镇发展。九是抓民生保障，持续增进人民群众福祉。十是抓政策落实，增强经济发展动力活力。

全会最后强调，深入学习贯彻省委十三届六次全会、市委二届七次全会精神是全市当前和今后一个时期的重要任务，全市各级党组织要把贯彻全会精神与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，统筹安排，深入传达学习，切实做到省委有要求、海东有行动、落实有成效。要全面促进经济发展，围绕项目工作，倒排时间、倒逼任务、倒追责任，全力扩大有效投资，确保全年目标任务顺利完成。要高标准启动“十四五”规划纲要编制工作，加强与国家有关部委和省有关部门的汇报衔接，争取更多的发展资源和政策支持。要开展好第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织好新中国成立70周年和青海解放70周年的庆祝活动，抓好第四届农产品展交会，谋划好秋季植树造林“大会战”，策划好第二届“青海年·醉海东”系列活动。要集中力量，打赢脱贫攻坚、环保整改、扫黑除恶等重点战役。

全会号召，全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇，乘势而上，不断开创新型城镇化高质量发展的新局面，为加快海东在兰西城市群节点崛起作出新的更大贡献。

列席会议的还有不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协班子成员；市人大常委会、市人民政府、市政协秘书长，市委、市人大、市政府、市政协副秘书长；市纪委常委、各县区纪委书记，各派驻纪检监察组组长，市委巡察工作领导小组办公室主任；市委各部门、市直各单位、各人民团体、省驻市各单位党委（党组）主要负责同志；市法院、检察院负责同志；不是市委委员的县区党政主要负责同志；消防救援支队主要负责同志；海东工业园区（河湟新区）管委会各部室及各分园主要负责同志，市属各国有企业主要负责同志；党的十九大代表、部分省十三次党代会代表和市第二次党代会代表；部分离退休老干部代表