代养服务成我省农牧区养老新模式[海东时报]

时报讯（记者 王悦）为探索农牧区困难老年人居家养老的有效实现形式，自2015年7月，青海省民政厅印发了《青海省农牧区困难老人代养服务试点工作方案》，在我省黄南藏族自治州、玉树藏族自治州、果洛藏族自治州和海南藏族自治州的8个县11个乡镇开展代养服务试点工作。2017年，在全省六州牧区全面推行代养服务。如今，取得明显成效。

据了解，我省通过向社会力量购买养老服务、委托第三方、以“一助一、一助多”结对帮扶的方式，对农牧区未入住养老机构且享受照料补贴的失能特困老年人和70周岁以上、纳入农村低保的失能老年人、经济困难农村重点优抚对象中的失能老年人、计划生育特殊困难家庭中的失能老年人，提供日间照料、助餐、助医、代办服务以及精神慰藉等基本居家养老服务。实施代养服务以来，累计投入资金5609.88万元，惠及4232人次，满足了农牧区空巢高龄困难老年人日常生活照料服务需求和就近就地养老心愿，解决了居家养老“最后一公里”的服务问题。

经过近两年的运行，青海省海南州农牧区特困老年人代养服务工作取得了积极成效。

据了解，海南州民政部门围绕农牧区部分老年人因年龄、身体、经济条件、家庭环境以及无人照顾等原因，处于特殊困难状态，虽有国家资助性政策，但仍存在“生活难、看病难、办事难、获得精神慰藉难”等养老服务难题的实际，首先在全州范围内开展了以“邻里守望、奉献爱心、共筑和谐”为主题的“困难老年人关爱行动”系列活动。结合代养服务试点工作，通过举办“孝亲敬老之星”评选表彰、老年文体活动周等，以各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传代养服务政策，做到了农牧区特困老年人代养服务政策家喻户晓。

同时，在全省率先在每个乡镇建成民政办公室，详细了解特困老年人的生活现状，做到特困老年人一个不漏，不符合条件的一个不放，要求各县在将符合五保条件的特困老年人确定为代养服务对象前，必须动员其入住敬老院。在代养服务承接主体的选择上，采取村委会推荐，县、乡民政部门审查审批的方式，以就近便利的原则，确定代养对象的亲朋好友、左邻右舍等有爱心、有能力的个人担任。明确了代养服务人员在特困老年人生活照料、助餐、助医、助洁、代办事务、安全守护、精神慰藉、文化娱乐等方面的服务内容，强调在代养服务内容中突出人性化、亲情化服务，并确定了优秀、合格、基本合格、不合格4个档次的考核标准。对确定的代养服务对象，及时建立特困老年人代养档案，并通过日常监督检查及在常规工作中收集完善特困老年人相关信息，对特困老年人代养服务实行动态管理。把代养服务人员的自我评价和社会监督纳入考核范围，对服务质量进行跟踪监督，内容主要包括服务质量行不行、服务态度好不好、服务时间够不够、服务内容全不全、代养老年人满意不满意等。对服务质量不高，代养对象不满意的按协议解除合同关系，及时调整服务人员，做到代养服务质量有保障，开创了农牧区一线社会力量参与养老服务、参与政府购买服务项目的有效形式。

如今，近600多名普通农牧民，成为代养服务人员，不用外出打工，在家也能就业增收，使养老服务与农牧产业紧密结合，人均年增收近万元，以这种“特殊社工”的身份，参与社会建设和社会服务，取得双赢效果，也为全面建成小康社会和民族团结进步创建活动发挥了应有的作用