51个贫困县摘帽不摘政策[潇湘晨报]

本报记者张沁长沙报道

近日，省政府批复同意2019年拟摘帽的邵阳县等20个贫困县脱贫摘帽。至此，湖南51个贫困县全部脱贫摘帽。

3月5日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍我省贫困县脱贫摘帽基本情况、经验做法，并答记者问。

51个县2014至2019年减少贫困人口456.3万人

“全省51个贫困县全部脱贫摘帽，这是我省扶贫开发史上具有里程碑式的事件。”湖南省扶贫办党组书记、主任王志群介绍，我省以前有51个贫困县，其中国家级贫困县40个（含37个片区县、3个片区外国扶县），省定贫困县11个。这51个县2014至2019年减少贫困人口456.3万人，占全省减贫总量的70.1%；贫困发生率由19.49%下降到0.48%，降幅高出全省平均水平7.19个百分点；农民人均可支配收入由5137元提高到11344元，增幅高于全省平均水平3.43个百分点。

这些成绩的背后是全省上下奋力攻坚的结果。2014年以来，针对这51个县，全省各级累计共派出3.5万支驻村工作队，安排160万名结对帮扶责任人。为突出抓好产业扶贫，累计投入380亿元，在这51个县建设扶贫产业园和优质农产品供应基地382个，组织839家农业产业化龙头企业和20850家农民合作社参与，带动230多万贫困人口增收脱贫。

此外，帮助这51个县142.2万贫困劳动力转移就业，通过建设424家就业扶贫基地、2038个扶贫车间，开设生态护林员等公益性岗位，吸纳35890贫困人口就地就业。抓实易地扶贫搬迁，累计投入311亿元，全面完成了“十三五”54.6万人的搬迁建设任务。

6月底前剩余未脱贫人口全部具备脱贫基本条件

“虽然我省51个贫困县已全部脱贫摘帽，但我们清醒认识到，打赢脱贫攻坚战，做到全面小康‘不落一人’，任务仍然艰巨。”王志群说，目前，这51个县还有11.6万未脱贫人口，占全省剩余贫困人口的58.3%，都是难啃的硬骨头；已脱贫的456.3万人需要巩固提升，责任重大。“这次新冠肺炎疫情影响也给脱贫攻坚带来一些新的挑战。”

下一步将继续抓好脱贫攻坚各项工作，保持脱贫攻坚政策总体稳定，在脱贫攻坚期内，国家和省原有的扶贫政策保持不变，确保贫困退出的稳定性和可持续性；继续加大对剩余贫困人口的帮扶力度，巩固拓展脱贫成果，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。同时积极应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，全力解决贫困劳动力外出务工受阻、扶贫项目建设推迟、贫困群众增收面临压力等问题。

“目前全省还有19.9万剩余农村贫困人口要按期脱贫，600多万已脱贫人口需要巩固提升。今年的扶贫工作，主要紧紧围绕‘收官’二字开展。”省扶贫办党组副书记、副主任贺丽君表示，将综合施策完成剩余贫困人口脱贫任务。落细落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人扶持等综合社会保障政策，稳步提高救助水平，应保尽保。加强“老、病、残”等特殊贫困人口帮扶。6月底前，剩余未脱贫人口全部具备脱贫的基本条件。

突出抓好产业扶贫，加快贫困地区百千亿级特色主导产业发展。组织贫困户开展春耕备耕等农业生产，健全农村物流配送体系，加强特色优势农产品冷链设施建设，着力构建产销对接平台。发挥带贫新型经营主体作用，完善产业扶贫带贫减贫机制。

全力促进就业扶贫。深化扶贫劳务协作，加强输入地和输出地有效对接，优先安排贫困劳动力返岗复工。加大扶贫车间支持力度，根据吸纳贫困劳动力就业情况给予奖补，适度开发公益岗位，促进稳定就业、就近就业、提升就业。

同时还将强化易地扶贫搬迁后续扶持，深入实施消费扶贫，加强扶贫扶志扶智工作，加快改善基础设施。

2020年农村低保标准和月人均救助水平只升不降

在贫困县脱贫摘帽后如何做好社会救助兜底保障工作？资金政策会有什么调整？对县里的扶贫政策有什么变化？发布会上也一一进行了解答。

省民政厅副厅长陈慈英介绍，下一步将紧盯重点对象。紧盯在保对象、贫困监测对象、边缘困难群体、突发临时困难群体等四类重点对象。健全主动发现机制，全面落实贫困家庭中重残重病人员以单人户纳入低保、支出型贫困家庭收入扣减、低保渐退机制等低保政策，及时将符合条件的贫困人口应保尽保。

持续提高标准水平，2020年，全省各县市区农村低保标准不低于4000元/年，月人均救助水平相应提高，2020年农村低保标准和月人均救助水平只升不降。

加强关爱帮扶。实行一户一档、一户一策，发动村支两委干部、党员、村民小组长对社会救助兜底保障对象和分散供养的特困人员开展日常生活帮扶。

此外还将推进数据信息共享，做好疫情防控期间社会救助工作。

“摘帽之后要求留出缓冲期，摘帽后一定时间内摘帽不摘政策。”贺丽君说，对摘帽县，实行摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。继续执行对贫困县的主要扶持政策，继续加大财政专项扶贫资金投入，进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度，驻村帮扶工作队保持稳定。

本报记者张沁长沙报道