严格规范村规民约制定程序[潇湘晨报]

    本报长沙讯 全国政协委员，民革中央委员、民革湖南省委副主委，省政协副秘书长、省司法厅副厅长傅莉娟二十多年关注妇女儿童。在妇联工作时，她关注过一个问题，那就是农村里出嫁女的合法权益。有的村在制定村规民约时，在分配征地拆迁补偿款时，对嫁到外地未迁户口的本地妇女不予分配。这不仅是出嫁女这个群体的合法权益受损，从制度层面上看，是村规民约本身存在的不足。

    今年，傅莉娟带来的提案之一就是《加强村规民约法制审核推进基层社会治理法治化》。傅莉娟建议，严格规范村规民约（居民公约）制定程序，让当地群众通过村（居）民会议的形式实现参与村（居）事务的管理，只有村（居）民真正参与，群众才会愿意并乐于接受村规民约（居民公约）。她还建议，全面开展村规民约（居民公约）法制审核，由于没有明确并细化审核机制，直接导致村规民约（居民公约）合法性审查环节的缺失和执行权威下降。今年4月30日，湖南省司法厅、湖南省民政厅联合下发《关于开展村规民约和居民公约法制审核的指导意见》，这标志着湖南在全国率先出台规范村规民约（居民公约）法制审核工作专门文件。傅莉娟认为还可以进一步明确，比如，如何发挥司法机关在审核过程中的作用，审核工作如何细化等问题。　　　　　　　记者李姝